ФАС вернулась к идее аукционов на вылов рыбы взамен исторических квот
ФАС вновь предлагает вернуться в аукционам, на которых будут разыгрываться квоты на вылов рыбы, которые сейчас закреплены за предприятиями по историческому признаку. Речь идет о 1 мн т биоресурсов и почти ₽250 млрд выручки рыбаков
Федеральная антимонопольная служба вновь предлагает вернуться к распределению прав на добычу рыбы через аукционы, рассказал РБК источник, знакомый с планами ведомства. Такой пункт служба предлагает включить в готовящийся указ президента об основных направлениях госполитики в сфере конкуренции на 2021-2025 год, уточнил собеседник РБК.
Новый проект Национального плана по развитию конкуренции на следующие пять лет ФАС обсуждает с прошлого года. В декабре документ одобрили эксперты, до 1 марта 2020 года он должен быть направлен в правительство.
Предложение о возврате к «аукционому принципу» при распределении водных биоресурсов действительно содержится в документе, подтвердил РБК через пресс-службу замруководителя ФАС Михаил Евраев. По его словам, мера направлена «на развитие рынка и привлечение в отрасль инвесторов». Проект документа разрабатывается и сейчас находится на согласовании с заинтересованными органами исполнительной власти, добавили в ФАС. Росрыболовство получило предложение ФАС перейти к распределению прав на добычу водных биоресурсов на аукционах и сейчас обсуждает эту инициативу, сообщил представитель агентства.
Про планы ФАС сообщилии «Ведомости» со ссылкой текст проекта президентского указа.
Выставлять на торги квоты на вылов рыбы ФАС предлагает не в первый раз: поручение разработать механизм электронных аукционов, на которыхбы раз в три—пять лет распределялись квоты на вылов рыбы, было в утвержденной правительством в августе 2018 года «дорожной карте» по развитию конкуренции. В этомже документе было и поручение распределить через подобные аукционы до половины квот на вылов краба. Но против идеи разыгрывать на торгах все закрепленные за предприятиями рыбные квоты выступил Минсельхоз, и в итоге правительство исключило этот пункт из «дорожной карты». На аукционы в прошлом году были выставлены только 50% квот от общего допустимого улова крабов, самого ценного водного биоресурса.
www.adv.rbc.ru
Сейчас 80% квот на добычу рыбы закреплены за рыбаками «по историческому принципу»: компании приобрели их на прошедших в 2000-х годах аукционах. Еще 20% выделено под так называемые «инвестиционные квоты»: получившее их предприятие должно построить суда на российских верфях или открыть рыбоперерабатывающие предприятия. Помимо этого Росрыболовство ежегодно на специальных аукционах распределяет квоты, изъятые у недобросовестных пользователей, и квоты на вновь введенные в промысел объекты.
Если государство решит вернуться к «аукционному принципу», на торги, вероятно, будут выставлены квоты, которые закреплены за рыбаками по «историческому принципу», предполагает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Герман Зверев. По его мнению, в этом случае на торги будут выставляться ресурсы, которые сейчас обеспечивают рыбакам около 40% выручки от вылова всех водных биоресурсов. По итогам 2019 года весь этот рынок ВАРПЭ оценивает в 600-610 млрд руб. Речь идет об 1 млн т водных биоресурсов с установленным общим допустимым уловом, а также о квотах на крабов, не распределенных в 2019 году на аукционах, и всем вылове лососей (около 400-500 тыс. т; права на их вылов регулируются не квотами, а через договоры на рыболовные участки).
Возврат к «аукционному принципу» распределения водных биоресурсов нарушит базовые принципы закона «О рыболовстве», предупреждает Зверев. В понедельник, 17 февраля, он направил письма вице-спикеру Госдумы Алексею Гордееву, президенту Российского союза промышленников и предпринимателей Александру Шохину, а также губернатору Мурманской области Андрею Чибису с просьбой рассмотреть предлагаемые ФАС изменения.
Опыт крабов
Перевод на аукцион части квот по крабам уже показал положительный эффект, подчеркивает замруководителя ФАС Михаил Евраев. Первые за 15 лет «крабовые аукционы» прошли в октябре 2019 года: всего на аукционах было продано 35 лотов, в которые входили квоты на добычу крабов на Дальнем Востоке и в Северном бассейне. Общая сумма, которую государство заработало на тех торгах превысила 142 млрд руб. Самыми активными участниками аукционов стали компании, принадлежащие Глебу Франку, владельцу Русской рыбопромышленной компании— именно ее участники отрасли называли один из инициаторов пересмотра действовавшего механизма распределения квот, хотя в самой компании это опровергали.
